4月20日，當很多人躲在被窩里享受周末的快樂時光時，一場突如其來的大地震讓四川雅安進入了生死搏斗之中。北京時間2013年4月20日8時02分四川省雅安市蘆山縣（北緯30.3，東經(jīng)103.0）發(fā)生7.0級地震。震源深度13公里。震中距成都約100公里。成都、重慶及陜西的寶雞、漢中、安康等地均有較強震感。據(jù)雅安市政府應急辦通報，震中蘆山縣龍門鄉(xiāng)99%以上房屋垮塌，衛(wèi)生院、住院部停止工作，停水停電。受災人口152萬，受災面積12500平方公里。這是繼汶川地震之后，四川乃至全中國人民面對的又一次嚴峻挑戰(zhàn)。

雅安地震發(fā)生之后，各個方面在災區(qū)全力展開排查救人救援工作，各大媒體對災區(qū)情況進行實時報道，許多媒體調(diào)整欄目集中報道災情和救災進展，成為發(fā)布災區(qū)情況、傳遞民眾愛心的紐帶和橋梁，在一定程度上發(fā)揮溝通災區(qū)內(nèi)外信息、促進組織施救工作的作用。但是，從雅安災區(qū)、尤其是交通、電力和通訊中斷的重災區(qū)的角度看，媒體面對災情的應急能力還難以滿足受災群眾的信息需求，因此，進一步推動國家應急廣播系統(tǒng)建設成為了應對重大災難的重要舉措之一。

應急公共廣播主要由播控部分、傳輸部分和接收部分構(gòu)成。播控部分作為應急廣播的中樞，負擔著應急廣播的控制和播出重任，其主要由音頻節(jié)目源設備、定時/手動播出設備、控制接收狀態(tài)設備以及信號傳送設備組成。傳輸部分的使用是由于廣播是有線傳輸，線路較遠，功率耗損大，為保證信號在線路上不產(chǎn)生太大的衰減，因此要配置定壓輸出功放。控制接收狀態(tài)設備是指能夠在緊急狀態(tài)時根據(jù)軟件自動或手動開啟接收設備使之處于工作狀態(tài)，在平常時關(guān)閉接收設備以節(jié)省電源。

在大災發(fā)生通信、電力中斷后，利用無線電波發(fā)射和接收的廣播成為了災區(qū)不可或缺的通訊工具，而隨著世界范圍內(nèi)突發(fā)性災難的不斷增加，再度喚醒了世界各國對應急公共廣播建設的重視。應急廣播可提供一種迅速快捷的訊息傳輸通道，在第一時間把災害消息或災害可能造成的危害傳遞到民眾手中，讓人民群眾在第一時間知道發(fā)生了什么事情，應該怎么撤離、避險，將生命財產(chǎn)損失降到最低。目前世界上美國、英國、日本、德國、以色列等國家都把廣播作為政府應急系統(tǒng)中的一個重要通道，而收音機則是這些國家每一個家庭的標準配置。

面對近年來國內(nèi)自然災害的頻繁發(fā)生，國內(nèi)眾多應急廣播系統(tǒng)廠商推出全套的廣播系統(tǒng)，美電貝爾在CCBN2013展會中還推出了智能預警應急系統(tǒng)方案就是聯(lián)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共廣播系統(tǒng)，能夠更好的服務大眾。該系統(tǒng)方案包括鎮(zhèn)級應急預警系統(tǒng)及村級應急預警系統(tǒng)。鎮(zhèn)級應急預警系統(tǒng)的建立基于縣級的智能應急預警發(fā)布系統(tǒng)平臺，由該系統(tǒng)平臺獲取縣、市級指揮部門需發(fā)布的預警信息，通過INTERNET網(wǎng)絡或GPRS網(wǎng)絡接收縣級預警信息進行發(fā)布與下發(fā)。鎮(zhèn)級智慧部門在緊急情況、商機未發(fā)布預警信息或不能接收到上級預警信息時可通過綜合應用控制主機實現(xiàn)TTS文字轉(zhuǎn)語言、本地話筒、內(nèi)置MP3音源、外接音源、LED電子屏文字滾動顯示、內(nèi)置FM無線調(diào)頻發(fā)射、內(nèi)置4路25W功率放大等多種方式本地進行預警信息的發(fā)布。從而為保障人民的生命財產(chǎn)安全提供更準確、及時的預警信息，從而避免事故的發(fā)生，同時預先做好充分應對措施，防患于未然。而村級應急預警系統(tǒng)則是從整體節(jié)約系統(tǒng)成本考慮，還可通過在各村級防止FM無線調(diào)頻接收功放直接接收鎮(zhèn)級發(fā)布的預警信息。在村級智慧中心放置室內(nèi)FM無線調(diào)頻接收功放也可通過本地話筒、外接音源進行本地信息的發(fā)布。

盡管應急廣播在重大災難面前發(fā)揮著巨大的作用，但是就雅安地震來說，由于災區(qū)不同的縣有各自的廣播頻率，即使電臺轉(zhuǎn)播設備保存下來了，或者有的轉(zhuǎn)播臺配有備用電源保證發(fā)射臺在震后正常運行，但是，行進中的救援車輛和隊伍或者撤離災區(qū)的群眾收聽廣播時也會面臨時時中斷信號和反復搜尋電臺的麻煩。因此建立統(tǒng)一的應急廣播系統(tǒng)，在全國范圍規(guī)范一個的統(tǒng)一的應急廣播頻率，確保一批廣播信號轉(zhuǎn)播臺在突發(fā)災害后正常運行，同時給普通家庭配備必要的應急收音設備勢在必行。這樣面臨突發(fā)災害事件，可以讓受困于災區(qū)的群眾能了解災情和外界救援，非災區(qū)的群眾也可以了解最權(quán)威的信息發(fā)布，從而起到全面協(xié)調(diào)救災、組織救援、穩(wěn)定人心等重要作用。

雅安地震發(fā)生之后，國家新聞出版廣電總局黨組緊急采購410臺便攜式太陽能直播衛(wèi)星電視一體機，4000臺收音機，1000套直播衛(wèi)星天線及機頂盒、100套廣場大喇叭等物資緊急運往災區(qū)，同時協(xié)調(diào)四川省調(diào)運調(diào)頻發(fā)射機用于災區(qū)恢復無線廣播。另外，在位于地震震中的蘆山縣還開播了定向應急廣播。這是繼中央人民廣播電臺中國之聲“4.20”雅安地震第一時間啟動國家應急廣播報道程序，發(fā)揮國家應急廣播主力軍作用之后，首次以“國家應急廣播”為呼號，在突發(fā)災難事件中對災區(qū)民眾定向播出的應急頻率。

在雅安地震重災區(qū)蘆山開辦的臨時救災廣播電臺呼號為：“國家應急廣播蘆山抗震救災應急電臺”，(以下稱蘆山應急電臺)播出頻率調(diào)頻92.7兆赫、短波9.8兆赫和12兆赫，這是由國家新聞出版廣電總局指揮協(xié)調(diào)，中央人民廣播電臺、四川廣播電視臺、雅安人民廣播電臺、蘆山縣廣播電視臺聯(lián)合開辦，全天24小時滾動播出。蘆山應急電臺在此次地震的震中重災區(qū)蘆山縣設立直播間，以政府公告、救援信息、聽眾熱線、專家訪談、記者連線、災害互助熱線等形式，針對身處災區(qū)的民眾、救援人員等群體，提供定制化、點對點、全方位的實用信息實時播發(fā)。希望為當?shù)靥峁┳顧?quán)威的信息公告、最可信的行動指導、最實用的科普信息、最快捷的溝通渠道和最具人文關(guān)懷的心理撫慰，實現(xiàn)真正的國家應急廣播中央、省、市、縣四級響應、互相支撐的應急廣播對象化、本土化。

據(jù)介紹，“國家應急廣播蘆山應急電臺”的開播，是國家應急廣播體系建設中的首次實踐嘗試，標志著中央人民廣播電臺國家應急廣播功能的全新拓展。

黨的十七屆六中全會提出建立統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠的國家應急廣播體系，這一體系也被納入國家“十二五”規(guī)劃中。據(jù)了解，該體系將統(tǒng)籌全國從中央到地方各級電臺，建立與各種應急信息渠道的聯(lián)通機制，實現(xiàn)在突發(fā)公共事件中第一時間發(fā)布民眾所需應急信息的目標。

在自然災害來臨或者已經(jīng)發(fā)生之際，電話信號或者其他電力等不能工作之際，我們唯有依靠應急廣播系統(tǒng)來等待援助，那么穩(wěn)定性就成為搶險救援的重要保證，如何讓應急廣播系統(tǒng)實時維系穩(wěn)定性呢？系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性需要在系統(tǒng)布建時就要進行，如檢測系統(tǒng)的穩(wěn)定性、過載時系統(tǒng)的負載均衡處理能力以及系統(tǒng)的冗余備份能力(包括本地災備和異地災備功能、架構(gòu)的設計)等，保證系統(tǒng)無論在何種情況下應對的是何種問題，都可穩(wěn)定、可靠地使用。天災面前，或許我們并不能全力對抗，但是我們可以通過應急廣播系統(tǒng)最大限度保障大眾的人身安全。