北美自貿區(qū)、歐盟、東盟自貿區(qū)等國際區(qū)域合作組織對活躍相關區(qū)域的貿易活動、提升文化產業(yè)的國際競爭力起到極大促進作用。亞洲各國有許多共同的利益,各國之間尋求區(qū)域合作的努力也從未停止。就亞洲地區(qū)自由貿易區(qū)的發(fā)展前景,尤其是中國文化產業(yè)將面臨的機遇與挑戰(zhàn),相關領域專家學者做出了分析解讀。
中國社會科學院戰(zhàn)略問題咨詢研究中心副主任周成雄表示:“從中日韓三國目前的總體條件來看,已經具備了建設東亞自由貿易區(qū)的基礎。然而,單從文化領域來看,條件還不成熟。”周成雄說,自由貿易區(qū)需要比WTO更加寬松的條件,對該區(qū)域中進行的貿易活動限制更少,相關企業(yè)將擁有更加自由的貿易環(huán)境,而目前文化領域的環(huán)境尚不能達到WTO的要求。“在歐盟內,德國、法國等經濟大國在政策制定等方面擁有更多的話語權,形成了大國主導的模式。東亞自由貿易區(qū)中,中國體量較大,但在經濟的發(fā)達程度上卻不及日韓,因而在政策制定方面,三國的話語權可能會相對均衡。”
北京大學文化產業(yè)研究院副院長陳少峰指出,區(qū)域自由貿易區(qū)的形成可能會對中國文化產業(yè)造成一些挑戰(zhàn)。他說,在自由貿易區(qū)內,服務、產品可以自由流通,關稅實現(xiàn)減免,貿易自由化程度高等特點,很大程度上降低了貿易成本。然而,貿易的自由化也對一些國家經濟鏈條中的弱項形成沖擊,很多自由貿易區(qū)的談判均是因為一些國家“保護弱項”的意愿未被滿足而被迫停滯。文化作為貿易活動中一個特殊領域,一直受到各方關注。一些國家在自貿區(qū)內對文化進行特殊化處理,如法國提出“文化例外”以保證本國的文化獨立與延續(xù)。
陳少峰認為,就目前情況而言,為了保護各自國家文化的延續(xù)性,在自由貿易區(qū)進行談判的初期,與文化相關的內容或將滯后,也可能會推出保護措施、進行特殊化處理,令文化貿易的自由化程度低于其他貿易領域。
“自由貿易區(qū)形成后,適當?shù)霓D變政策觀念和適度開放,不但有利于吸引外資,中國企業(yè)在國外進行投資、收購等貿易活動也會更加理直氣壯。”周成雄表示。在他看來,中國的文化產業(yè)并非脆弱得不堪一擊,開放政策為文化產業(yè)帶來的機遇遠比挑戰(zhàn)大。“目前,中國的經濟現(xiàn)狀與加入WTO時已有了很大的提升。如今,雖然中國的文化產業(yè)相對發(fā)達國家來說競爭力還不夠強,但中國部分產業(yè)的實力已經很強,而且這些產業(yè)普遍擁有進入文化產業(yè)的想法,如萬達收購美國第二大影院AMC。這些企業(yè)將為文化產業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的資金支持,成為我國文化產業(yè)挺進國際市場的強大動力。”
此外,周成雄強調,對我國而言,自由貿易區(qū)的形成所帶來的利益,多在促進產業(yè)快速發(fā)展方面。在與高手競爭的同時,我國文化產業(yè)的實力也會很快得到提升。在貿易保護的溫室中,中國電視節(jié)目等文化產品的制作水平遠不及日韓,一旦取消保護,大家在同一平臺進行競爭,產業(yè)提升速度反而會更快。“如同加入WTO前后中國汽車產業(yè)的發(fā)展變化一樣,中國文化產業(yè)的蛻變也值得期待。”
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