隨著文化體制改革不斷深入，文化產業領域已基本形成了以財政支持、社會投資、資本市場融資的多元化投入格局。但由于一些傳統體制機制束縛，文化產業領域仍未從根本上形成公平競爭的市場環境，引導社會資本進入文化產業還有很長的路要走。

黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的決定，在文化領域要“鼓勵非公有制文化企業發展，降低社會資本進入門檻”，“建立多層次文化產品和要素市場，鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結合”。國家日前密集制定出臺了一批支持文化產業改革發展的文件，內容涵蓋了鼓勵文化金融、促進對外文化貿易、經營性文化事業單位轉企改制、扶持文化企業發展等方面，讓社會資本聚焦于文化產業。因此，有序引導社會資本參與文化產業顯得尤為重要，這需要政府主導、社會機構配合、投資者廣泛參與，各司其職，協作破題。

首先，政府要充分發揮規范、引導作用，完善支持文化產業政策體系，優化產業投資環境。一是政府部門要堅持簡政放權，積極轉變政府職能，推動建立各類市場主體平等競爭、優勝劣汰的投資環境，降低社會資本投資文化產業的準入門檻。2014年文化部將僅有的13項行政審批事項繼續精簡或下放，僅保留4項涉及境內外合作的審批事項，進一步為文化市場松綁。二是積極鼓勵社會資本參與多種形式的投資，并給予文化企業資金支持等。國務院日前印發的《進一步支持文化企業發展的規定》，強調擴大文化產業發展專項資金規模，將有線數字電視增值稅等免稅政策再延長3年，新增對電影放映等增值稅優惠政策。三是搭建社會資本與文化資源、文化產業項目對接平臺，建立優質項目數據庫，發揮“引路人”的作用。深圳市政府為實現文化創意產業項目與資本無縫對接而創設了深圳文化創意產業項目資本對接會，文化產業項目與投資機構在政府搭建的平臺下各取所需、互利共贏。四是在市場監管和知識產權保護方面，要加強綜合行政執法力度，發揮社會監督、行業自律、技術監控等作用，健全輿論宣傳和量化處罰機制，打擊投機行為，從根源上遏制知識產權侵權行為，堅決凈化市場環境。

其次，社會機構要發揮促進文化金融合作與中介保障作用。一是要積極探索文化企業與銀行業、資本市場的融合，推進“銀企合作”、創新信貸機制，鼓勵文化企業通過發行股票、債券、私募股權等方式在資本市場直接融資。近幾年，人民網、華誼兄弟等文化企業相繼在A股主板和創業板上市，順利融資，為企業做大做強募集了資金。二是要支持發展文化產業投資基金、信托和保險產品，依托保險機構提供信用擔保以降低文化產業投融資風險。三是文化產權交易所要明確自身性質和發展定位，明確其與一般金融機構的差別，建立健康有序的文化產權交易平臺。湖南省近日成立的聯合利國文化產權交易所，定位于“上聯政府、下接企業、左牽資本、右引文化”，在文化產權交易、融資、服務咨詢、推廣展示等方面提供服務。四是加快發展法律咨詢、資產評估等中介服務，為社會資本進入文化產業提供更專業、更完善的服務和保障。

最后，培育社會公眾廣泛、多形式參與文化產業投資的社會氛圍。社會公眾掌握了大量社會閑散資金。作為投資者，社會公眾的投資行為具有體量大、分散化、不易聚攏等特點，再加上文化產業潛在的投資風險以及求穩的傳統投資觀念一時難以轉變，鼓勵和引導公眾廣泛參與文化產業投資還需創新形式，探索文化產業投資的新方式、新渠道。一是推動公眾參與投資文化小額貸款公司及中小型文化銀行，發揮積少成多的優勢。江蘇省無錫市農村商業銀行近期成立了我國首家“文化支行”，社會公眾可以以存款方式間接地以較低風險投資文化產業。二是積極落實《關于支持小微文化企業發展的意見》，明確小微文化企業的市場投資價值和前景，進一步釋放市場活力，鼓勵一部分既有實力又有能力的投資者直接投資、創辦小微文化企業。三是緊跟互聯網文化商業大潮，開拓網絡文化產業。阿里巴巴于4月推出的“娛樂寶”是一種通過網絡眾籌模式聚攏分散的社會資本集中投向文化產業并獲取收益的新嘗試。值得注意的是，由于普通社會投資者在專業知識、風險承受能力等方面存在短板，社會公眾需要補充相關知識、技能，并借助專業人士的分析建議，理性投資，避免一哄而上，最大可能規避投資風險。